【部门解读】《宿州市“十三五”防震减灾事业发展规划》政策解读

《宿州市“十三五”防震减灾事业发展规划》政策解读

一、决策背景和依据

1、为提升全市防震减灾综合能力，减轻地震灾害损失，根据《宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的文件精神，承接《安徽省“十三五”防震减灾规划》要求，按照《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》等有关规定，结合我市防震减灾发展实际，编制本规划。

二、制定意义和总体考虑

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设“四个宿州”的关键时期。经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新的更高要求，为提升全市防震减灾综合能力，减轻地震灾害损失，按照《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》《安徽省“十三五”防震减灾规划》和《宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神，制定本规划。

三、研判和起草过程

在起草过程中，按照市政府主要领导要求，多次向分管市长汇报，听取建议和指示。市地震局高度重视，通过与省局相关处室的沟通对接，并通过对辖区内县、区的调研，结合我市防震减灾工作实际和发展实况，认真吸取先进经验，组织专人起草，局党组5次听取汇报，提出修改意见，初稿形成后，负责法制工作的科室、法律顾问审查后作出书面审查意见，征求和吸纳相关部门意见，形成了《宿州市“十三五”防震减灾事业发展规划》稿，现报法制办进行合法性审查。

四、工作目标

在市委、市政府的领导下，通过各地各部门密切配合下， 构建完备有效的全市防震减灾制度体系，促进防震减灾规范化服务和管理，为防震减灾致力现代化建设提供坚实的制度保障；建立健全与经济社会发展和防震减灾工作需求相适应的财政投入机制，有效整合各类资源，保证目标任务完成；确保发生地震灾害时最大限度地减轻人民生命财产损失，为建设“四个宿州”提供有力支撑。

五、主要任务

1、“十二五”期间，我市防震减灾工作发展成就，健全了法规、提升了监测能力、增强了震害的防御能力、提高了综合应急救援能力、普及了防震减灾知识；

2、防震减灾工作面临的形势，形势相当严峻；

3、防震减灾“十三五”规划的指导思想和奋斗目标；

4、“十三五”期间全市防震减灾工作主要任务，从监测预报、震害防御、地震应急、科普宣传等方面详细的阐述了我市防震减灾事业的发展；

5、为防震减灾“十三五”规划，从落实责任、政策、资金、技术支撑、人才队伍建设等方面全面提供保障措施。

六、创新举措

制定印发了《宿州市“十三五”防震减灾事业发展规划》，明确将“城市地震活动断层探测工作”列入震灾防御体系建设。按照《安徽省政府办公厅关于推进城市地震活动断层探测工作的通知》（皖政办秘〔2018〕18号）精神，经市政府同意，项目专项资金已落实，目前我市城市地震活动断层探测项目需求已编制完成，现正进行项目招标。该项目综合考虑了宿州市2010-2030年总体发展规划和已有断层延伸位置，确定拟开展的“宿州市城市活动断层探测与地震危险性评价”的目标区范围包含了宿州市主城区及主要城市规划区范围，面积约1225平方千米的区域。目标区拟探测或调查的断裂为5条（宿北断裂、辛家断裂、南坪断裂、西寺坡断裂、东三铺断裂），探明断层的位置分布，了解其危险性，对于制定城市规划建设避让防范措施、指导建设工程抗震设防，提高城市可持续发展能力有着十分重要的意义。

七、保障措施

以加强地震科技创新，力争取得新的突破；加强地震监测中心和地震台站运维管理，提升地震监测综合能力；强化服务意识，提升服务能力；加强人才队伍建设，促进地震事业发展等。

宿州市人民政府办公室关于印发宿州市防震减灾事业“十三五”发展规划的通知_宿政办秘〔2016〕114号.pdf