普惠筑基 启智润心——以党的二十届四中全会精神引领学前教育高质量发展

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称“十五五”规划建议）提出，要推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。这为“十五五”时期学前教育的改革发展锚定了“安全优质、普及普惠”的核心方向。学前教育作为人生启蒙的关键阶段，承载着人民群众“幼有优育”的热切期盼，更是落实“为党育人、为国育才”根本任务的基础源头工程，唯有扩大普惠供给、强化师资建设、深化保教改革，方能精准发力破解学前教育发展不平衡不充分问题。

扩大普惠供给：践行学前教育“普惠发展”的核心举措

“十五五”规划建议强调，要“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。要稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”，核心要义就是扩大学前教育的普惠性供给。自2025年秋季学期起，我国正式启动学前一年免费教育，公办幼儿园适龄儿童免除保教费，民办幼儿园参照同类型公办园标准予以减免，这正是我国扩大学前教育普惠性供给的生动写照。“十五五”时期，还应多方发力扩大学前教育普惠供给。一是在资源供给上，应积极落实“十五五”规划部署，推进城镇居住区配套幼儿园与住宅建设“六同步”，在人口流入密集区域加密园所布局。同时，要推广“一长多园”“联盟办园”等创新模式，有效盘活存量资源。二是在覆盖领域上，针对农村及薄弱地区，必须加快构建覆盖县、乡、村的学前教育公共服务网络，确保每个乡镇至少办好一所公办中心园，并通过流动幼儿园、巡回指导点等方式，切实解决偏远地区幼儿“入园难”问题。三是在政策保障上，积极运用政府购买服务、生均定额补助等政策工具，大力支持普惠性民办园可持续发展，持续提高公办园在园幼儿占比，让普惠阳光照亮每一个适龄儿童家庭，夯实教育公平的起点基础。

强化师资建设：践行学前教育“优质发展”的关键支撑

“十五五”规划建议指出，要弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。教师是教育高质量发展的第一资源，学前教育要做到优质安全离不开教师队伍的专业素养与奉献精神。必须深入贯彻全会精神，全面强化幼师队伍建设。一是健全职前职后一体化培养体系，推进“早幼托融通、医养教贯通”的人才培养模式改革，加大本专科层次学前教育专业招生培养规模，优化课程设置，突出保教融合特色。二是建立“国培示范引领、省市骨干带动、园级全覆盖”的分级分类培训体系，通过高校协作、名园帮扶、跨区域跟岗观摩等方式，系统提升教师教育教学能力和专业素养。三是在待遇保障方面，严格落实公办园教师工资财政全额保障政策，确保同工同酬落地；引导和规范民办园参照当地公办园教师薪酬水平合理确定教师工资标准，并依法足额缴纳社会保险和住房公积金。四是健全师德师风建设长效机制，畅通专业发展通道，优化职称评聘办法，增强职业吸引力和幸福感，吸引更多“懂儿童、有情怀、具智慧、善创新”的优秀人才投身并坚守幼教事业。

深化保教改革：践行学前教育“立德树人”的重要保障

“十五五”规划建议明确要求“实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系”，学前教育阶段更需坚守“培根铸魂、启智润心”的育人初心与使命，深化保教内涵改革。一是大力建设幼小衔接实验区，坚决摒弃和纠正“小学化”倾向，坚持以游戏为基本活动，通过丰富多样的角色扮演、自然探索、手工创作等活动形式，充分激发幼儿的好奇心、探究欲与创造力。二是在德育渗透方面，有机融入升国旗仪式、传统节日体验、红色文化主题等教育活动，厚植爱党爱国情怀与文化自信的种子，让集体主义观念和社会主义核心价值观在童年时光中自然萌芽、茁壮成长。三是积极构建“园所+家庭+社区”三位一体的协同育人机制，通过家长学校、家园共育课堂、社区实践活动等多种形式，精准传递科学育儿理念，凝聚育人共识，形成强大合力，促进幼儿德智体美劳全面和谐发展。